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青岛中院发布2017年青岛行政审判白皮书

更新时间:2018-05-03   来源:本站原创

新修订的《行政诉讼法》实施三周年之际,5月2日上午,青岛市中级人民法院举行新闻发布会,通报青岛2017年行政案件司法审查报告(行政审判白皮书),对2017年青岛法院行政案件司法审查情况进行了全面梳理分析,对行政机关加强和改进依法行政工作,充分发挥在新旧动能转换重大工程中的引领示范和服务保障作用提出建议。

近年来,青岛法院在市委的领导、市人大的监督、省高院的指导和市政府、市政协的支持下,不断加强行政审判工作,切实发挥监督职能,积极促进依法行政,努力推动行政争议实质性解决,为青岛市经济高质量发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。为了进一步增强政府依法行政能力,提升法治青岛建设水平,加快推进新旧动能转换重大工程实施,值此新修订的行政诉讼法实施三周年之际,青岛中院对2017年全市法院行政案件进行了梳理分析,并对新时代改进和加强依法行政工作提出了意见和建议。现将相关情况发布如下:

一、全市法院行政案件总体情况

2017年,全市法院进一步贯彻实施新行政诉讼法,各类疑难复杂问题不断得到解决,各种新类型案件裁判标准不断统一,行政案件因此出现了很多新变化。一是收结案数量持续攀升。全市法院全年共受理各类行政案件6202件,审结6275件,同比分别增长10%和13.4%,7M比分。其中,中院全年受理1437件,审结1420件,同比分别增长8.53%和9.48%,刷新历史记录。二是案件类型更加复杂多样。全市一审行政案件集中于传统作为类、不作为类、行政赔偿类和政府信息公开类,但行政协议、一并审理民事争议、一并审查规范性文件、行政公益诉讼、预防性行政诉讼等新类型案件也占据了一定比例。三是涉及的管理领域逐渐扩大。全市一审行政案件分布于四十多个行政管理领域,主要集中于城建、公安、土地资源、人力资源和社会保障等传统多发领域,与此同时,也出现了特许经营协议、自然灾害救助、公租房轮候排序、采矿权行政许可、盐业管理、集装箱海关监管、医疗费用社保报销、购房资格确认、二手房交易网签备案等此前未曾或极少涉及的行政领域和行为。四是行政机关出庭应诉情况与法治政府建设要求不相适应。全年行政机关负责人出庭应诉1339人次,出庭应诉率为62.1%,与全省法院横向比较仍有不小差距。行政机关应诉态度和能力参差不齐,仅委托律师出庭或无人出庭现象时有出现。五是行政机关败诉案件出现新特点。行政机关败诉率为40.6%,同比上升7.4个百分点。政府信息公开、房产登记和行政复议是败诉最集中的行为类型,占比52.1%。从地域分布上来看,李沧区和莱西市行政机关败诉率全市最高,城阳区和即墨区行政机关败诉率全市最低,行政违法行为呈现出地域性特征。六是行政争议解决难度不断加大。所审结一审行政案件调撤率为19.7%,出现了2015年以来的“两连降”。七是非诉行政执行案件审查标准更加严格。全年共审查非诉行政执行案件2882件,裁定准予执行2541件,裁定准予执行率88.2%,同比下降9.2个百分点。八是国家赔偿和司法救助工作有了新发展。全市法院共受理国家赔偿案件20件,审结26件;全年受理司法救助149案,决定救助52案,合计救助金额2173000元,彰显了司法救助扶危济困的作用。

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